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曹堂哲
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- 所属机构:中央财经大学政府管理学院
- 所在地区:北京市
- 研究方向:政治法律
- 发文基金:国家社会科学基金
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- 张国庆
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- 《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》印发,将部门整体支出绩效评价拓展为部门整体绩效管理,形成了以部门预算绩效为基础,融合部门业务、财务、资源和资产绩效,实现各类绩效管理主体、对象、过程、信息整合协同的部门整体绩效管理新形态。笔者借鉴经合组织(OECD)成员国家的经验,认为我国推动部门整体绩效管理协同的优先政策应是:以结果为导向,构建部门整体绩效的基本框架和指标体系;以预算为主线,链接部门整体绩效管理闭环;以责任为抓手,理顺部门整体绩效管理的权责;以信息为纽带,促进部门整体绩效信息共享与利用;以制度为保障,实现部门整体绩效管理协调一致。
- 曹堂哲罗海元
- 关键词：绩效管理
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- 背景材料:为全面实施预算绩效管理,建立科学、合理的项目支出绩效评价管理体系,提高财政资源配置效率和使用效益,财政部近日印发《项目支出绩效评价管理办法》(以下简称《办法》),适用于一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算项目支出的绩效评价。政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作(PPP)项目、政府购买服务、政府债务项目等绩效评价可参照执行。《办法》规定,绩效评价分为单位自评、部门评价和财政评价三种方式,三者各有侧重,相互衔接。单位自评由项目单位自主实施,即"谁支出、谁自评"。
- 邓淑莲杨志安杨志安徐志曹堂哲吴进进
- 关键词：主权财富基金国有资本经营预算预算绩效管理政府购买服务绩效评价
- 提升当代中国行政执行能力与有效性——一种平衡计分卡的方法
- 通过绩效评估的方式实现政府意图和目标（包括法律和公共政策）是中国政府提升行政执行能力和有效性的重要政策选择。当中国进入新的发展时期之时,执行管理工具缺乏和缺憾,成为制约行政执行能力提升和有效性发挥的重要瓶颈,采用平衡计分...
- 曹堂哲
- 关键词：绩效评估有效性平衡计分卡
- 文献传递
- 新时代党领导政府绩效治理的经验及展望
- 2024年
- 新时代的“政府绩效治理”是党领导下全新的政府运行和国家治理形态。这种新形态包括党的全面领导、以人民为中心、国家战略导向、整体性治理、数字技术赋能等五个方面的时代特征。新时代党领导政府绩效治理在绩效理念、治理内容、治理机制、治理手段等方面不断守正创新,形成了统筹把握治理方向和推进节奏、系统谋划与全面推进紧密结合、顶层设计与基层首创双向发力、重点突出与狠补短板协同推进、持续监控与落实整改确保落实等成就与经验。在今后的中国式现代化进程中,要打造以政治战略为导向、制度创新为先手、数据驱动为手段、落实改进为根本的政府绩效治理。
- 曹堂哲罗海元冯博
- 关键词：政府绩效中国式现代化公共价值
- 2022:开创预算绩效管理新篇章
- 2022年
- 党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作。近年来,经过艰苦奋斗和不懈努力,“到2020年底中央部门和省级层面要基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”的目标已经达到,“到2022年底市县层面要基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”的攻坚战已经到了最后关头。
- 曹堂哲
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- 通过筛选梳理1985—2017年间的国家层面PPP政策文件,运用内容分析法将定性的政策文本转化为半结构化的数据,建立了政策协同分析"时间和数量—政策主体—政策工具"的三维分析框架;采用政策协同分析法,从五个层面对PPP政策协同情况进行分析,并得出各维度的协同情况。分析结果显示,我国PPP政策在时间维度、主体维度、政策工具维度的协同性等方面都存在欠缺。针对PPP政策协同存在的问题,应通过提高PPP政策的环境匹配度,加强部门间协同,平衡政策工具的使用比例,加强顶层设计等加以化解。
- 曹堂哲崔楚虹
- 关键词：PPP
- 公共行政执行协同机制研究的协同学途径——理论合理性和多学科基础被引量：12
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- 本文从分工与协同这一管理学的基石性问题出发,提出了公共行政执行协同机制的研究议题,论证了系统科学中的协同学研究与公共执行研究在本质上的相似性,梳理了公共行政执行协同机制研究的多学科理论基础,主要包括自然科学、工程科学、工商管理学和公共管理学。这些学科的理念、认知和方法是公共行政执行协同机制研究的理论基础。
- 曹堂哲
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- 曹堂哲
- 关键词：绩效评估有效性平衡计分卡
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- 2018年
- 改革开放以来,各地区各部门单位都开展了多种形式的绩效评价和管理实践探索。十六届三中全会提出树立科学发展观,要求＂正确看待政绩、科学衡量政绩＂,2005年国务院政府工作报告提出＂建立科学的政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系＂。＂政绩考核＂成为我国实施绩效管理的第一个抓手。
- 曹堂哲
- 关键词：政府绩效评估体系管理升级十六届三中全会
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- 在公共管理方法论的论争史上,人们一直陷于"自然"和"人文"的对立,忽略了公共管理作为"人工物"的属性,没有形成清晰而完整的公共管理技术设计研究范式。为此,分析了公共管理研究的技术设计范式"缺位"的原因;阐明了知识类型学、设计科学和技术哲学是该范式的哲学和方法论基础;说明了该范式的基本议题和主要流派;并从问题解决的角度分析了该范式的基本逻辑。从哲学和方法论、学术传统和议题、逻辑和规则三个层面深化公共管理技术设计范式的研究,将会推动公共管理理论研究、咨询和实务活动走向融合,促进公共管理学科的繁荣。
- 曹堂哲孙智慧
- 关键词：公共管理研究范式方法论
