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耕地保护制度执行偏差及其治理: 2024年; 耕地是可永续利用的稀缺资源,是保障粮食安全的核心要素。《第三次全国国土调查主要数据公报》显示,我国耕地空间与生态脆弱空间重合度较高,优质耕地与经济发达区在空间上高度重合,耕地质量、生态保护面临较大压力。党的二十大报告强调,“牢牢守住十八亿亩耕地红线,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”,2024年6月1日起施行的《中华人民共和国粮食安全保障法》再次强调耕地保护。尽管耕地保护制度供给力持续上升,但从耕地保护制度的落地效果来看,宏观指令与基层政府的执行之间尚存在较大差距。; 郭珍; 关键词：粮食安全保障永久基本农田耕地红线耕地保护耕地质量经济发达区

“法治护航新时代全面深化改革”系列报道之十九——通过改革措施集成和法治化实现耕地保护制度系统性重塑: 2024年; 粮稳天下安。近年来,受地缘政治变化、经济逆全球化、新冠肺炎疫情、俄乌冲突等因素影响,粮食安全的极端重要性更加凸显。习近平总书记多次指出,“解决好十几亿人口的吃饭问题,始终是我们党治国理政的头等大事”,“只有把牢粮食安全主动权,才能把稳强国复兴主动权”。充足的耕地是维护国家粮食安全的基础。习近平总书记多次强调,“18亿亩耕地必须实至名归,农田就是农田,而且必须是良田”,要“坚持最严格的耕地保护制度”“像保护大熊猫一样保护耕地”。; 程雪阳; 关键词：保护耕地地缘政治耕地保护制度治国理政

端牢饭碗向未来——自然资源系统深化耕地保护制度改革述评: 2024年; 水稻拔节长穗,玉米灌浆结实,大豆开花结荚,秋粮日渐成熟,沃野平畴孕育着未来的希望。耕地足万家福,仓实天下安,端牢中国饭碗,装满中国粮食,方寸耕地维系着发展的根基。从“谁来养活中国”到“饭碗越端越稳”,从耕地面积止减回增到量质并重优化布局,背后是持续深化耕地保护制度改革的一揽子创新举措。; 毛志红; 关键词：耕地保护制度耕地面积

论耕地保护制度执行偏差及其治理被引量：3: 2024年; 我国采用耕地保护责任目标考核、土地卫片执法等一系列治理工具提高耕地保护制度执行效果。实践中,与制度内容不符、偏离制度目标、违背制度精神的象征性执行、替代式执行、观潮式执行、抵制式执行等耕地保护制度执行偏差行为广泛存在。原因在于:基层政府采取耕地保护制度执行偏差行为的交叉利益较高、组织成本较低,虽然技术治理提高了执行偏差行为的实施难度与私人成本,但基层政府官员会利用中央给予的灵活性、执行过程与考核检查之间的“时间差”使耕地保护制度执行偏差既成事实,进而利用剩余控制权、造假、共谋等多种手段逃避问责。此外,执行偏差的“示范效应”驱动未采取此种行为的基层政府“向邻学习”“向强学习”“自我学习”,这引起耕地保护制度执行偏差行为渐进扩散,“相对剥夺感”以及基层政府之间的合作诱发耕地保护制度执行偏差行为加速扩散,各种机制间存在相互推动的循环积累效应,最终致使耕地保护制度目标与制度执行结果之间存在鸿沟。应从扩大耕地保护交叉利益范围、增强基层政府耕地保护能力、将耕地保护党政同责落到实处、提高问责制度的有效性等层面治理耕地保护制度执行偏差。; 郭珍; 关键词：耕地保护制度生成逻辑

耕地保护制度下临时用地发展历程及踏勘选址论证思路研究: 2024年; 国家严格耕地用途管制,遏制耕地“非农化”“非粮化”,而一系列重大建设项目在施工过程中需设置自用辅助工程,这就不可避免地涉及临时用地。本文总结了我国临时用地的三个发展历程,探讨了临时用地踏勘选址论证的作用和意义,并重点研究踏勘选址论证的思路,为各地临时用地的踏勘选址论证提供借鉴和规范临时用地管理、在选址时保护耕地提供技术思路。; 史可梅张坤武婷婷; 关键词：耕地保护

中美耕地保护制度比较分析与经验启示——基于工商资本介入耕地保护视角: 2024年; 工商资本介入耕地是我国实现乡村振兴的积极举措之一,但也潜藏着诸多风险需要规制。当前我国工商资本介入耕地存在生态环境破坏、农民利益受损、耕地非农化等问题,可以吸收美国耕地保护制度经验予以缓释,如扩大农业保险覆盖面、利用中间机构降低生态受损风险和平衡利益分配、以保护地役权协议限制用途转换等。我国应当从搭建耕地保护中间平台、完善农业保险建设和加强保护地役权应用等方面进行完善。; 翟新丽何一卓; 关键词：耕地保护工商资本

贵州省耕地保护制度执行力现状及其提升路径研究: 2024年; 民以食为天,粮以地为本,耕地保护是关系我国社会和经济可持续发展的全局性、战略性问题。贵州省山地多、平地少,是全国唯一没有平原支撑的喀斯特山地省份,自然坡度大,投入产出率低;耕地零星破碎,季节性缺水严重,耕作成本较高。耕地保护讲究量质并重,基于贵州省耕地保护现状,从贵州省多年耕地面积变化情况、耕地保护制度执行力现状和成效等方面展开研究,因地制宜提出耕地保护制度执行力提升路径。; 罗国峰; 关键词：耕地保护制度

耕地保护制度下剑麻产业发展的对策研究: 2024年; 剑麻作为我国重要的特色农产品和战略物资,特别是广东农垦湛江垦区重要的经济作物,其战略地位不断升级,种植面积不断扩大,但无序侵占耕地造成耕地“非农化”“非粮化”现象也日益突出。在梳理湛江农垦剑麻产业发展现状及存在问题的基础上,结合剑麻生长特性,从缩减剑麻耕地种植面积、引导剑麻种植空间腾挪2个方面提出对策,以期在落实最严格的耕地保护制度的前提下,为稳步发展剑麻产业寻求新路径。; 杨雪梅; 关键词：剑麻产业耕地保护湛江垦区

总体国家安全观融入耕地保护制度论析——以粮食安全保障法相关规定为例: 2024年; 经济安全是总体国家安全观的基础方面,而粮食安全属于经济安全的范畴,是“国之大者”。作为保障粮食安全的基本法,粮食安全保障法融贯了新时代的总体国家安全观,其价值立场厚植于粮食安全保障法的具体规定之中,是我国粮食安全保障法的一大特色。耕地是保障粮食安全的命根子,耕地质量保护制度的建构、耕地数量保护制度的完善和耕地保护制度的体系化都需要总体国家安全观发挥准则性功能。从实践层面看,耕地保护进程中的耕地质量下降问题、耕地非粮食化问题和耕地撂荒问题的根本解决需在深层次上得到总体国家安全观的加持;从制度建构的层面看,耕地范围的划定、高标准农田的建设和耕地用途管制制度的落地,需要将总体国家安全观的价值立场和粮食安全保障法的相关规定有机融合。; 肖顺武; 关键词：耕地保护粮食安全

中国式现代化进程中耕地保护制度的体系化被引量：6: 2023年; 我国耕地保护的政策及法律制度较多且更新速度较为合理,但耕地保护的绩效并不理想。现有耕地保护制度数量多,但较为分散,没有产生耕地保护的制度合力。中国式现代化的实现需要体系化的耕地保护制度,体系化的耕地保护制度与中国式现代化的实现具有内在逻辑关系。当前,耕地保护制度体系化面临一系列问题,如耕地数量保护制度厚度不足、耕地质量保护制度呈现碎片化、耕地保护储备制度较为分散、耕地生态补偿制度不够规范及耕地保护救济制度力度不足等。因此,要明确耕地保护制度的体系化思维,以土地当量制度推进耕地质量与数量保护制度的落地,以构建体系化的耕地保护储备制度和耕地生态补偿制度为抓手,以耕地保护救济制度的体系化为突破点,在中国式现代化的历史进程中实现耕地保护绩效提升。; 肖顺武董鹏斌; 关键词：中国式现代化体系化耕地储备

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